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            索引號:07312/2021-16892 文號:株政辦發〔2021〕7號 統一登記號:ZZCR—2021—01005
            公開方式:政府網站 公開范圍:面向社會 信息時效期:2024-07-28
            簽署日期: 登記日期:2021-07-28 所屬機構:
            所屬主題: 發文日期:2021-07-28 公開責任部門:

            ZZCR—2021—01005

            株洲市人民政府辦公室文件

            株政辦發〔2021〕7號

            株洲市人民政府辦公室關于印發《株洲市軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產業質量提升三年(2021-2023年)行動方案》的通知




             


             

             

            各縣市區人民政府、株洲經開區管委會,市政府各局委辦、各直屬事業單位:

                《株洲市軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產業質量提升三年行動方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

             

            株洲市人民政府辦公室

            2021年7月28日

                               

             

             株洲市軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產業質量提升三年(2021-2023年)行動方案

             

                為深入實施“三高四新”戰略,建設質量強市,根據《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》(中發〔2017〕24號)、《中共湖南省委湖南省人民政府關于開展質量提升行動的實施意見》(湘發〔2018〕9號)等文件精神,按照“一個一個行業、一類一類產品抓質量提升”的要求,制定本方案。

            一、指導思想

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以提升質量和效益為核心,深入實施“三高四新”戰略,堅持企業主體、市場主導、政府引導;堅持需求牽引、創新驅動、產用融合;堅持“先試點、后推廣”,完善質量基礎設施,提升質量管理水平,增強質量創新能力,優化質量發展環境,全面提升軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產品質量的可靠性、穩定性、一致性和競爭力,為加快建設“一谷三區”,加快建設現代化新株洲,提供強有力的質量保障。

            二、工作目標

               到2023年,軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產業基本建成完善的產業基礎和完備的上下游產業體系,爭取創建 “國家質量品牌示范區”。軌道交通裝備產業本地產品配套率和質量穩定性有較大提高;先進硬質材料產品全球市場占有率達22%以上,其中高端市場占有率達6%以上;日用陶瓷全球市場占有率達18%以上,電力電瓷全球市場占有率達35%以上,為打造千億級產業集群提供重要支撐。

            ——基本建成國內領先的質量基礎設施。構建國內領先的產業計量測試體系,國際一流的標準體系,基本滿足產業發展需要的檢驗檢測體系,加強認證支撐能力建設,推動計量、標準、合格評定等國際互信互認。

            ——大力推動產業鏈提質升級。圍繞軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產業,強化靶向招引,鍛造產業鏈供應鏈長板,補齊短板。推進產業鏈聯動協作,鼓勵龍頭企業牽引上下游協同發展,中小企業專注核心業務,提供高質量配套服務,構建專業專精、共生共贏的發展格局。

            ——大幅提升行業整體質量水平。加強基礎研究,提升研發創新能力,加強核心技術攻關,突破一批“卡脖子”技術,形成一批高質量高價值的發明專利,推動科技創新和技術成果轉化。軌道交通整機產品質量達到國際先進水平,打造世界級產業集群。先進硬質材料產品質量水平大幅提升,部分產品接近或達到國際先進水平。日用陶瓷和電力電瓷產品合格率達93%以上。

            三、主要任務

            (一)完善質量基礎設施

               1.提升計量管理水平。推動中車株機牽頭建設國家軌道交通裝備產業計量測試中心,株硬集團牽頭建設國家先進硬質材料產業計量測試中心,針對產業鏈中小微企業在質量控制、分析測試、儀器儀表、檢定校準等環節中存在的難點、痛點,引導企業完善測量體系,培育3家以上企業通過測量管理體系認證?;I建株洲市計量技術人員培訓基地,開展測量管理體系、企業內審員等培訓,幫助企業提升計量管理能力和水平。(責任單位:市市場監管局、各相關園區)

               2.優化標準供給體系。出臺標準化資助獎勵辦法,發揮長株潭國家技術標準創新基地、在株的IEC/TC9國內對口單位和國家級、省級標準化專業技術委員會秘書處(工作組)作用,對標國內外先進標準,推動軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產業完善標準體系。爭取召開國際、國家級標準會議,加大標準宣傳力度。爭取制修訂國際標準18項以上、國家標準30項以上、行業標準36項以上,力促創新中心、國檢中心等參與計量測試、檢驗檢測標準制修訂,加大標準“話語權”,構建具有國際一流水平的株洲軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產業團體標準體系,引領行業高質量發展。(責任單位:市市場監管局、各相關園區)

               3.搭建質量技術平臺。充分發揮國檢中心、創新中心、認證機構以及行業內專業檢驗檢測機構等技術機構作用,建設軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產業檢驗檢測認證公共技術服務平臺,為產業鏈、供應鏈提供全鏈條檢驗檢測、認證服務。支持株洲國創軌道科技有限公司創建國家市場監管技術創新中心(軌道交通領域),爭取株洲·中國動力谷軌道交通檢測試驗基地落戶株洲,建設軌道交通檢測、試驗、認證三大功能綜合體。推動株硬集團籌建國家先進硬質材料質量檢驗檢測中心,醴陵籌建國家日用陶瓷和電瓷電器質量檢驗檢測中心。支持搭建原輔材料集中采購平臺、標準化研發生產平臺。(責任單位:醴陵市政府、市發展改革委、市市場監管局、各相關園區)

               4.推動檢測認證結果互認。積極引進國內外具有CRCC和ISO/TS 22163認證資質的機構,組織對軌道交通裝備產業企業開展國內、國際鐵路產品管理體系認證培訓,推動企業通過CRCC、CURC、ISO/TS 22163等認證,鼓勵一批質量管理基礎好的企業通過ISO/TS 22163銀牌認證。積極協調國家市場監管總局、省市場監管局,加強質量管理體系認證,推進軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產業國檢中心檢驗檢測結果和高端產品認證的區域互認、國際互認,進一步加大株洲軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產品“走出去”的步伐。(責任單位:市市場監管局、各相關園區)

            (二)提升質量管理水平

               5.建立支持中小微企業質量管理提升工作機制。鼓勵中小微企業建立質量管理體系,通過ISO9000等體系認證,到2023年,爭取軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產業規模以上企業全部通過ISO9000體系認證。(責任單位:市市場監管局、市工業和信息化局、各相關園區)

               6.開展“質量體檢”進企業活動?!耙再|量體檢、技術幫扶、服務發展”為目標,以質量安全問診為切入點,組織專家主動上門,提供診斷式體檢服務。通過聽取情況、現場查看、座談研討、資料查閱等方式,全面了解生產企業落實質量安全主體責任、原輔材料采購質量把關、生產過程質量控制、出廠檢驗、實驗室條件及能力、產品追溯、售后服務等情況,查找企業質量安全管理中存在的問題,提出改進建議,幫扶解決質量安全難題。(責任單位:市市場監管局、各相關園區)

               7.推廣先進質量管理方法。通過現場觀摩、培訓講座、經驗匯編等方式,開展產業龍頭企業、工業質量標桿、政府質量獎獲獎企業等幫扶中小微企業活動,引導中小微企業學習、導入卓越績效、精益生產、六西格瑪等先進質量管理模式和方法,將質量理念、文化、方法、模式、經驗向全產業鏈延伸,推動產業鏈樹立追求卓越的發展理念,提升質量管理水平和科研攻關能力,提高產品質量。(責任單位:市市場監管局、市工業和信息化局、各相關園區)

               8.試行“首席質量官”制度。建立“首席質量官”制度,聘請國內外知名質量專家、企業家開辦“首席質量官”培訓營,針對企業高層管理人員宣講最新質量理論、方法和最佳質量實踐,對考核合格人員頒發“首席質量官”證書,建立“首席質量官”競爭聘用和退出機制。推動有條件的企業積極聘用“首席質量官”,實行質量安全“一票否決”。(責任單位:市市場監管局、各相關園區)

               9.開展群眾性質量管理活動。指導企業開展質量管理小組、無缺陷運動、質量信得過班組、現場創優等群眾性質量管理活動,推廣示范一批來自基層一線的特色質量實踐模式和質量改進成果,培育一批質量能手、質量工匠等質量專業技能人才,充分激發企業員工質量自主精神。(責任單位:市市場監管局、市工業和信息化局、各相關園區)

            (三)推動質量技術創新

               10.加強創新平臺建設。新增高新技術企業100家以上、國家企業技術中心1-2家、國家工程研究中心1家以上、省級以上重點實驗室3家以上、湖南省工程研究中心5-8家、湖南省企業技術中心8-10家、湖南省工業設計中心5家以上、湖南省制造業創新中心2家以上。(責任單位:市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、各相關園區)

               11.開展關鍵核心技術攻關。對標國際國內前沿技術,強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,開展制造業核心競爭力提升5年行動計劃,實施“揭榜掛帥”等模式,加強基礎研究,開展關鍵核心技術攻關,突破關鍵核心技術10項以上,推動重大應用類基礎研究成果轉化,形成一批帶動行業發展的核心技術。培育國家級“小巨人”企業10家以上、省級“小巨人”企業15家以上。(責任單位:市科技局、市工業和信息化局、各相關園區)

               12.實施知識產權強鏈工程。爭取建設中國(株洲)知識產權保護中心,組織開展專利導航,加大對高價值發明專利的支持力度,提升對高價值發明專利的運用能力,建設軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產業專利數據庫。開展中小企業技術創新“破零倍增”行動,加快知識產權與科技創新深度融合,完善知識產權轉化運用機制,加快參與全省知識產權交易市場建設,推進知識產權質押融資。推動軌道交通裝備產業、先進硬質材料、陶瓷產業有效發明專利數量持續增加。(責任單位:市市場監管局、市科技局、市工業和信息化局、株洲銀保監分局、市政府金融辦、各相關園區)

               13.加大知識產權保護力度。建設湖南省知識產權綜合服務分中心,制定株洲市關于強化知識產權保護的相關措施,全面提升知識產權工作質量,持續開展知識產權執法專項行動,著力形成“嚴保護”的政策導向,進一步完善知識產權多元化糾紛解決機制。(責任單位:市市場監管局、各相關園區)

                14.推進數字化轉型。推進兩化融合,以標準引領加快數字化轉型,構建數字時代智能制造新型能力。推廣數字化智能制造成套裝備,建設智能車間/工廠,提高設計、制造、工藝、管理水平,推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變,提高產品質量。到2023年,軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產業鏈規模以上生產企業實施數字化技術改造覆蓋面達60%以上。(責任單位:市工業和信息化局、各相關園區)

            (四)打造株洲質量品牌

               15.加強品牌建設。建立并落實品牌激勵政策,鼓勵龍頭企業設立“首席品牌官”,引導企業、園區積極爭創品牌,爭取創建“質量品牌示范區”,創建省級以上政府質量獎企業1-3家、省級以上工業質量標桿企業2-3家、國家知識產權示范企業2-3家,持續開展市長質量獎等評定活動,著力打造株洲品牌。引導企業開展品牌價值評價,推進品牌培育和價值提升。(責任單位:市發展改革委、市市場監管局、市工業和信息化局、各相關園區)

               16.強化品牌推廣和保護。在中央、省、市各級媒體平臺宣傳、推介株洲品牌企業、品牌產品。辦好中國國際軌道交通和裝備制造產業博覽會、醴陵國際陶瓷產業博覽會等重大活動,組織品牌企業積極參與“5·10”中國品牌日、全國質量月活動,支持重點企業召開、參與國際、國家級博覽會、設計大賽等重大品牌活動,提高株洲品牌影響力。強化品牌保護,加大對國家地理標志證明商標和地理標志產品的保護力度,大力打擊“傍名牌”、假冒偽劣等損害品牌形象的違法行為。(責任單位:市發展改革委、市市場監管局、市工業和信息化局、市貿促會、醴陵市政府、各相關園區)

            (五)加強質量人才建設

               17.加速引進、培育高層次人才。完善人才引進、培育政策,對計量、標準、質量管理人才經評審等程序后納入我市高層次人才優惠范圍,在資金獎勵、住房補貼、科研經費、項目立項、子女就學、生活保障等方面對高層次人才予以激勵。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市市場監管局、各相關園區)

               18.創新質量人才管理模式。開展新工種和職稱評定、技能認定試點,大力弘揚企業家精神和工匠精神,加大對質量人才的宣傳表揚。深化產教融合,加大校企合作,引導職業院校結合株洲產業發展需要開設專業,組織開展訂單式培訓。(責任單位:市總工會、市人力資源社會保障局、市教育局、市市場監管局、職教園辦、各相關園區)

               19.開展質量人員培訓。 根據產業特性及企業需求,有針對性地開展可靠性分析、過程管理方法、全面設備管理、質量成本管理、供應鏈管理、知識管理、質量最佳實踐等質量新理論、新知識的培訓及學習,幫助企業建設具有創新力、專業化的質量管理隊伍。每年組織質量管理知識、技能人員等專題培訓,集中一批企業技術骨干到職業院校開展脫產培訓,到龍頭企業現場學習,提高理論水平和操作能力。(責任單位:市市場監管局、市工業和信息化局、各相關園區)

            (六)優化質量發展環境

               20.完善產業鏈體系。緊緊圍繞軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產業布局開展產業鏈招商,強化靶向招引,加強龍頭企業牽引產業鏈上下游協同發展、產供銷對接合作,實現產業鏈延鏈、補鏈、強鏈。(責任單位:市商務糧食局、市工業和信息化局、各相關園區)

               21.籌建湖南先進硬質材料展示交易中心。建設集產品展示、銷售、培訓等功能于一體的先進硬質材料展示交易中心,打造國內重要的硬質材料產品流通集散中心,引導國內先進硬質材料企業向園區集聚。(責任單位:荷塘區政府)

               22.試點質量基礎設施“一站式”服務平臺。建設質量基礎設施“一站式”服務平臺試點,成立“一站式”綜合服務隊,實現質量基礎設施協同服務、技術專利協同創新、品牌培育等“一站式”服務。(責任單位:各相關園區、市市場監管局)

               23.推動資源共享。建立并公開全市軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產業科研機構、技術中心、研發中心、設計中心、國檢中心、重點實驗室以及各類計量測試機構、檢驗檢測機構、認證機構等數據庫,鼓勵各類平臺對外開放,開展項目深度合作,探索建立研發資源共享發展模式。(責任單位:市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市市場監管局、各產業鏈辦、各相關園區)

               24.發揮社會組織作用。充分發揮社會組織在政府和企業之間的橋梁紐帶作用,組建質量專家庫,引導、支持產業鏈協會、商會、專業質量服務機構等社會組織在產業規劃、質量基礎設施建設、質量人才培育以及自律規范、信用建設、糾紛處理等方面發揮作用,規范行業管理,提升全產業質量責任意識和質量管理水平。(責任單位:市民政局、市市場監管局、各產業鏈辦、各相關園區)

            四、保障措施

            (一)加大政策支持。各相關部門要充分發揮職能作用,整合國省部市現有資金、政策支持,研究出臺完善相關機制體制,對三個行業在項目建設、專項資金、技術攻關等方面給予大力支持,完善質量基礎設施,鼓勵質量技術創新。

            (二)強化部門協同。市質量強市工作領導小組辦公室、市軌道交通裝備產業鏈辦公室、市先進硬質材料產業鏈辦公室、市陶瓷產業鏈辦公室、產業鏈企業和各相關縣市區政府、部門、園區要統籌推進軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產業質量提升行動,建立健全政府、園區、產業鏈辦公室、企業、產業協會、科研院所、技術服務平臺之間的協同推進機制,及時發現和協調解決具體推進過程中存在困難和矛盾,確保質量提升工作有效開展。其中,陶瓷產業質量提升行動由醴陵市負責組織實施。

            (三)建立健全長效機制。在質量提升的具體推進過程中,各相關部門要及時總結提煉好的做法和成功經驗,努力將實踐經驗轉化為制度成果,為推動株洲·中國動力谷“3+5+2”產業質量提升打下制度基礎。


            文件鏈接:(圖解)《關于印發《株洲市軌道交通裝備、先進硬質材料、陶瓷產業質量提升三年(2021-2023年)行動方案》的通知》政策解讀

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