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            索引號:07312/2021-16893 文號:株政辦發 〔2021〕 8號 統一登記號:ZZCR—2021—01006
            公開方式:政府網站 公開范圍:面向社會 信息時效期:2026-08-24
            簽署日期: 登記日期:2021-08-24 所屬機構:
            所屬主題: 發文日期:2021-08-24 公開責任部門:

            ZZCR—2021—01006

            株洲市人民政府辦公室文件

            株政辦發 〔2021〕 8號

            株洲市人民政府辦公室關于印發《株洲市鄉鎮(街道)行政執法目錄清單》的通知

             



             

               各縣市區人民政府、株洲經開區管委會,市政府各局委辦、各直屬事業單位:

            根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發﹤規范鄉鎮(街道)職責權限實施方案﹥等五個方案的通知》(湘辦〔2019〕85號)要求,參照《湖南省人民政府辦公廳關于印發﹤湖南省鄉鎮權力清單和責任清單﹥和﹤湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄﹥的通知》(湘政辦發〔2019〕55號),經市人民政府同意,制定《株洲市鄉鎮(街道)行政執法目錄清單》,現印發給你們,并就有關事項通知如下:

            一、《株洲市鄉鎮(街道)行政執法目錄清單》涵蓋各類行政執法事項共計97項,其中依申請類事項(行政許可、行政給付、行政確認、行政裁決、行政調解)45項,依職權類事項(行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征用、行政獎勵、行政征收)52項。各鄉鎮(街道)要與有關業務主管部門做好行政執法事項的承接工作,業務主管部門要根據賦權、委托執法事項,提供相應業務培訓、政策指導和技術支持,積極研究制定與鄉鎮(街道)協調配合的工作機制,確保工作順利開展。

               二、編制并實施《株洲市鄉鎮(街道)行政執法目錄清單》是進一步推進縣鄉管理體制改革的重要內容,是明晰縣鄉職責、促進鄉鎮依法履職、為基層減負和增權賦能的重要要求。各級各部門要高度重視,進一步提高政治站位,嚴格按照省、市黨委和人民政府部署要求,強化責任,創新舉措,全力抓好任務落實,推動改革落地見效。

               三、《株洲市鄉鎮(街道)行政執法目錄清單》實行動態管理,要依據法律法規規章立改廢釋、簡政放權、職能職責調整等情況進行及時調整,并由各鄉鎮(街道)提出具體調整意見,縣市區司法行政部門審核后逐層上報,經市人民政府審批同意,向社會公布實施。

             

            附件:株洲市鄉鎮(街道)行政執法目錄清單

             

            株洲市人民政府辦公室

            2021年8月24日

            附件

            株洲市鄉鎮(街道)行政執法目錄清單(97項)

             

            說明:1、法律法規授權執法事項,系鄉鎮(街道)法定職責。2、省政府賦權和委托下放執法事項,鄉鎮(街道)可根據實際情況承接

            一、行政許可類(12項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            1

            行政許可

            在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的許可

            《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第116)第三十二條:未經鄉鎮人民政府批準,任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮規劃區的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施。



            依申請事項

            2

            行政許可

            農村村民在村莊、集鎮規劃區使用原有耕地、宅基地、村內空閑地建設住宅審批

            《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第116號)  第十八條:農村村民在村莊、集鎮規劃區內建住宅的,應當先向村集體經濟組織或者村民委員會提出建房申請,經村民會議討論通過后,按照下列審批程序辦理:(一)需要使用耕地的,經鄉級人民政府審核、縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書后,方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地,經縣級人民政府批準后,由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地;(二)使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地的,由鄉級人民政府根據村莊、集鎮規劃和土地利用規劃批準。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            3

            行政許可

            農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營審批

            《中華人民共和國農村土地承包法》(20181229日修正)第五十二條:發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包,應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(鎮)人民政府批準。由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包的,應當對承包方的資信情況和經營能力進行審查后,再簽訂承包合同。



            依申請事項

            4

            行政許可

            村莊集體土地上進行經營性生產建設、公共設施和公益事業建設、生產生活附屬設施建設、臨時建設的審批

            《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》(2015124日修訂)第三十條:在村莊集體土地上進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的,建設單位或者個人應當持建設工程設計方案、村民委員會書面意見等材料向鎮、鄉人民政府提出申請,由鎮、鄉人民政府提出審查意見,報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證?!吨曛奘修r村村莊規劃建設管理條例》第十一條第三款:在村莊集體土地上進行經營性生產建設、公共設施和公益事業建設、生產生活附屬設施建設、臨時建設的,應當經村民會議或者村民代表會議討論同意,向鄉、鎮人民政府提出申請,由鄉、鎮人民政府依法辦理。
            有關行政主管部門可以將其職權范圍內的村莊規劃建設管理審批事務委托鄉、鎮人民政府實施。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            5

            行政許可

            鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設用地的審核

            《中華人民共和國土地管理法》(2019826日修正)第六十一條:鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設,需要使用土地的,經鄉(鎮)人民政府審核,向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請,按照省、自治區、直轄市規定的批準權限,由縣級以上地方人民政府批準;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。



            依申請事項

            6

            行政許可

            農村承包地調整方案的批準

            《中華人民共和國農村土地承包法》(20181229日修正)第二十八條:承包期內,發包方不得調整承包地。 承包期內,因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的,必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業農村、林業和草原等主管部門批準。承包合同中約定不得調整的,按照其約定。



            7

            行政許可

            農村村民住宅用地審核批準

            《中華人民共和國土地管理法》(2019826日修正)第六十二條:農村村民住宅用地,由鄉(鎮)人民政府審核批準;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            8

            行政許可

            農村土地承包經營權證頒發初審(農村土地承包經營權納入不動產登記體系后,按照不動產登記有關規定辦理)

            《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》(農業部令第33號)第七條:鄉(鎮)人民政府農村經營管理部門對發包方報送的材料予以初審。材料符合規定的,及時登記造冊,由鄉(鎮)人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發農村土地承包經營權證的書面申請;材料不符合規定的,應在15個工作日內補正。



            依申請事項

            9

            行政許可

            農村設置公益性墓地初審

            《殯葬管理條例》(2012119日修訂)第八條:農村為村民設置公益性墓地,經鄉級人民政府審核同意后,報縣級人民政府民政部門審批。



            10

            行政許可

            城市、鎮規劃區內臨時建設規劃許可

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知(湘政辦發〔201955)



            11

            行政許可

            大型戶外廣告設置審批

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知(湘政辦發〔201955)



            12

            行政許可

            鄉村建設規劃許可證的核發

            《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》第十一條第二款:在村莊集體土地上進行住宅建設的,經村民委員會出具書面意見,向鄉、鎮人民政府提出申請,由鄉、鎮人民政府會同縣級人民政府土地行政主管部門進行聯合踏勘、選址、審核,符合條件的由鄉、鎮人民政府核發鄉村建設規劃許可證并報縣級人民政府批準核發個人建房用地批準書,其中涉及占用農用地的依照農用地轉用規定辦理審批手續。




            二、行政處罰類(23項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            1

            行政處罰

            損壞村莊和集鎮的房屋、公共設施,破壞村容鎮貌和環境衛生的處罰

            《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第116號)第三十九條:有下列行為之一的,由鄉級人民政府責令停止侵害,可以處以罰款;造成損失的,并應當賠償:(一)損壞村莊和集鎮的房屋、公共設施的;(二)亂堆糞便、垃圾、柴草,破壞村容鎮貌和環境衛生的?!吨曛奘修r村村莊規劃建設管理條例》第二十一條第一項: (一)損壞村莊的房屋、公共設施;第二十二條 違反本條例第二十一條規定的,鄉、鎮人民政府以及村民委員會應當對其批評教育、責令改正;造成損失的,應當依法賠償。(一)違反第一、二項規定,拒不改正的,鄉、鎮人民政府可以處以五百元以上二千元以下罰款?!吨曛奘修r村村莊規劃建設管理條例》第二十一條第二項:(二)亂堆、亂倒糞便、垃圾、柴草、雜物,擅自砍伐或者毀壞樹木花草,破壞村容村貌和環境衛生;第二十二條 違反本條例第二十一條規定的,鄉、鎮人民政府以及村民委員會應當對其批評教育、責令改正;造成損失的,應當依法賠償。(一)違反第一、二項規定,拒不改正的,鄉、鎮人民政府可以處以五百元以上二千元以下罰款。



            依職權事項

            2

            行政處罰

            對擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的處罰

            《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第116號)第四十條:擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的,由鄉級人民政府責令限期拆除,并可處以罰款。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            3

            行政處罰

            受委托開展適用簡易程序的安全生產違法行為的處罰

            《湖南省安全生產條例》(20141126日修正)第六條:鄉鎮人民政府、街道辦事處安全生產監督管理機構或者安全生產監察員,按照本條例規定和縣級人民政府安全生產監督管理部門的委托,負責本轄區內安全生產監督管理的具體工作。第三十九條:省人民政府安全生產監督管理部門可以在其法定職權范圍內將有關安全生產行政許可事項委托設區的市、自治州、縣(市)人民政府安全生產監督管理部門實施??h級人民政府安全生產監督管理部門可以在其法定職權范圍內將簡易程序的行政處罰委托鄉鎮人民政府、街道辦事處實施。



            依職權事項

            4

            行政處罰

            對農村居民未經批準或者違反規劃的規定建住宅的處罰

            《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第116號)第三十七條:在村莊、集鎮規劃區內,未按規劃審批程序批準或者違反規劃的規定進行建設,嚴重影響村莊、集鎮規劃的,由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設,限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施;影響村莊、集鎮規劃,尚可采取改正措施的,由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正,處以罰款。農村居民未經批準或者違反規劃的規定建住宅的,鄉級人民政府可以依照前款規定處罰。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            5

            行政處罰

            對食品攤販違法行為的處罰

            《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》(2016122日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)第三十六條:違反本條例第二十五條、第二十六條規定的經營規范的,由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門委托的街道辦事處責令改正,給予警告;逾期不改正的,對食品攤販處一百元以上五百元以下罰款。第三十九條:違反本條例第二十八條規定,食品攤販未按照要求保存進貨票據或者相關憑證的,由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門委托的街道辦事處責令改正,給予警告;逾期不改正的,處一百元以上三百元以下罰款。第四十一條:違反本條例第二十七條第一款規定,食品攤販經營禁止經營的食品的,由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門委托的街道辦事處責令改正,給予警告;逾期不改正的,沒收違法所得和違法經營的食品,并可以沒收用于違法經營的工具、設備、原料等物品,處三百元以上一千元以下罰款。



            依職權事項

            6

            行政處罰

            違法占用、破壞耕地的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            7

            行政處罰

            拒不履行土地復墾義務的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            8

            行政處罰

            非法占用土地的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            依職權事項

            9

            行政處罰

            農村村民非法占地建住宅的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            10

            行政處罰

            拒不交還土地或不按批準用途使用國有土地的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            11

            行政處罰

            擅自將農民集體所有的土地使用權出讓、轉讓或出租用于非農業建設的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            12

            行政處罰

            在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內從事土地開發活動的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            13

            行政處罰

            臨時占用耕地期滿1年未恢復種植條件的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            14

            行政處罰

            在臨時使用土地上修建永久性建筑物、構筑物的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            依職權事項

            15

            行政處罰

            重建、擴建在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建筑物、構筑物的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            16

            行政處罰

            破壞或者擅自改變基本農田保護區標志的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            17

            行政處罰

            破壞基本農田、毀壞種植條件的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            18

            行政處罰

            對無證開采、越界開采及采取破壞性方法開采等違法采礦行為的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            19

            行政處罰

            臨時建設違法的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            20

            行政處罰

            綠化管理違法違規行為的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            依職權事項

            21

            行政處罰

            市容環境衛生管理方面違法行為的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            22

            行政處罰

            市政管理方面違法違規行為的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            23

            行政處罰

            損壞文物古跡、古樹名木;
            破壞、損毀、侵占山體、水域;破壞、污染飲用水源,污染水環境和大氣環境;恢復和建造宗族墓地,建造永固性墓穴、活人墓的處罰

            《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》第二十一條第三、四、五、六項:(三)損壞文物古跡、古樹名木;(四)破壞、損毀、侵占山體、水域;(五)破壞、污染飲用水源,污染水環境和大氣環境;(六)恢復和建造宗族墓地,建造永固性墓穴、活人墓;
            第二十二條 違反本條例第二十一條規定的,鄉、鎮人民政府以及村民委員會應當對其批評教育、責令改正;造成損失的,應當依法賠償。(二)違反第三、四、五、六項規定,拒不改正的,由有關行政主管部門依照法律法規的規定處罰;鄉、鎮人民政府執法能力與執法事項專業要求相適應的,有關行政主管部門可以委托鄉、鎮人民政府處罰;報經省人民政府決定綜合執法的鄉、鎮,由鄉、鎮人民政府處罰。



            三、行政給付類(21項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            1

            行政給付

            受委托發放種苗造林補助費

            《退耕還林條例》(201626日修訂)第四十二條:退耕還林者自行采購種苗的,縣級人民政府或者其委托的鄉級人民政府應當在退耕還林合同生效時一次付清種苗造林補助費。



            依職權事項

            2

            行政給付

            基本養老服務補貼的審核、管理和給付

            《中華人民共和國老年人權益保障法》(20181229日修正)第三十七條:地方各級人民政府和有關部門應當采取措施,發展城鄉社區養老服務,鼓勵、扶持專業服務機構及其他組織和個人,為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務。對經濟困難的老年人,地方各級人民政府應當逐步給予養老服務補貼。



            3

            行政給付

            高齡補貼的審核、管理和給付

            《中華人民共和國老年人權益保障法》(20181229日修正)第三十三條:國家建立和完善老年人福利制度,根據經濟社會發展水平和老年人的實際需要,增加老年人的社會福利。國家鼓勵地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            4

            行政給付

            保障性住房或者住房租賃補貼初審

            《廉租住房保障辦法》(建設部令第162號)第二十條:申請保障性住房或者住房租賃補貼,按照下列程序審核:街道辦事處(社區)或者鎮人民政府應當自受理申請之日起10個工作日內,對申請人住房、人口、收入和財產狀況提出初審意見。符合條件的,街道辦事處(社區)或者鎮人民政府自提出初審意見之日起2個工作日內在申請人所在社區、家庭成員所在單位公示,公示時間不少于7個工作日;公示期滿2個工作日內,對公示無異議或者經查證異議不成立的,將初審意見和申請材料分別報縣(市、區)人民政府住房保障行政主管部門和民政部門。



            依職權事項

            5

            行政給付

            社會救助的申請受理,調查審核

            《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)第四條:鄉鎮人民政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調查審核,具體工作由社會救助經辦機構或者經辦人員承擔。



            6

            行政給付

            除最低生活保障家庭成員、特困供養人員外的醫療救助對象初審

            《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)第三十條:申請醫療救助的,應當向鄉鎮人民政府、街道辦事處提出,經審核、公示后,由縣級人民政府民政部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供養人員的醫療救助,由縣級人民政府民政部門直接辦理。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            7

            行政給付

            自然災害受災居民住房恢復重建補助對象初審

            《自然災害救助條例》(國務院令第577號)第二十條:居民住房恢復重建補助對象由受災人員本人申請或者由村民小組、居民小組提名。經村民委員會、居民委員會民主評議,符合救助條件的,在自然村、社區范圍內公示;無異議或者經村民委員會、居民委員會民主評議異議不成立的,由村民委員會、居民委員會將評議意見和有關材料提交鄉鎮人民政府、街道辦事處審核,報縣級人民政府應急等部門審批。



            依職權事項

            8

            行政給付

            臨時救助對象認定和救助金額審核

            《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)第四十八條:申請臨時救助的,應當向鄉鎮人民政府、街道辦事處提出,經審核、公示后,由縣級人民政府民政部門審批;救助金額較小的,縣級人民政府民政部門可以委托鄉鎮人民政府、街道辦事處審批。



            9

            行政給付

            對生活確有困難殘疾人的救助

            《中華人民共和國殘疾人保障法》(20181026日修正)第四十八條:各級人民政府對生活確有困難的殘疾人,通過多種渠道給予生活、教育、住房和其他類社會救助。各級人民政府對貧困殘疾人的基本醫療、康復服務、必要的輔助器具的配置和更換,應當按照規定給予救助。



            10

            行政給付

            符合條件的撫恤優待對象的優待辦理

            《軍人撫恤優待條例》(2011729日修訂)第三十三條:義務兵服現役期間,其家庭由當地人民政府發給優待金或者給予其他類優待,優待標準不低于當地平均生活水平。第四十條:殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬承租、購買住房依照有關規定享受優先、優惠待遇。居住農村的撫恤優待對象住房有困難的,由地方人民政府幫助解決。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            11

            行政給付

            本鄉鎮(街道)戶籍生活無著流浪乞討人員救助及安置

            《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》(民政部令第24號)第十八條:受助人員戶口所在地、住所地的鄉級、縣級人民政府應當幫助返回的受助人員解決生產、生活困難,避免其再次外出流浪乞討;對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他類監護人,責令其履行撫養、贍養義務;對確實無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應當給予安置?!渡鐣戎鷷盒修k法》(國務院令第649號)第十六條:申請特困人員供養,由本人向戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處所出書面申請;本人申請有困難的,可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。



            依職權事項

            12

            行政給付

            特困人員認定和救助供養待遇初審及監督管理

            《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)第十六條:申請特困人員供養,由本人向戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處所出書面申請;本人申請有困難的,可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。第十一條  申請最低生活保障,按照下列程序辦理:(一)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請;家庭成員申請有困難的,可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。 (二)鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式,對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實,提出初審意見,在申請人所在村、社區公示后報縣級人民政府民政部門審批。 (三)縣級人民政府民政部門經審查,對符合條件的申請予以批準,并在申請人所在村、社區公布;對不符合條件的申請不予批準,并書面向申請人說明理由。第十八條 特困供養人員不再符合供養條件的,村民委員會、居民委員會或者供養服務機構應當告知鄉鎮人民政府、街道辦事處,由鄉鎮人民政府、街道辦事處審核并報縣級人民政府民政部門核準后,終止供養并予以公示。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            13

            行政給付

            農村五保供養待遇

            《農村五保供養工作條例》(國務院令第456號)第七條:享受農村五保供養待遇,應當由村民本人向村民委員會提出申請;因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的,由村民小組或者其他村民代為提出申請。經村民委員會民主評議,對符合本條例第六條規定條件的,在本村范圍內公告;無重大異議的,由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉、民族鄉、鎮人民政府審核。鄉、民族鄉、鎮人民政府應當自收到評議意見之日起20日內提出審核意見,并將審核意見和有關材料報送縣級人民政府民政部門審批??h級人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內作出審批決定。對批準給予農村五保供養待遇的,發給《農村五保供養證書》;對不符合條件不予批準的,應當書面說明理由。鄉、民族鄉、鎮人民政府應當對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實;必要時,縣級人民政府民政部門可以進行復核。申請人、有關組織或者個人應當配合、接受調查,如實提供有關情況。



            依職權事項

            14

            行政給付

            退役士兵安置

            《退役士兵安置條例》(國務院、中央軍事委員會令第608號)第三條:國家建立以扶持就業為主,自主就業、安排工作、退休、供養等多種方式相結合的退役士兵安置制度,妥善安置退役士兵。



            15

            行政給付

            臨時救助待遇核定

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            16

            行政給付

            城鄉特困供養待遇核定

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            依職權事項

            17

            行政給付

            困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            18

            行政給付

            辦理特困供養證

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            19

            行政給付

            優撫對象臨時補助給付

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            20

            行政給付

            城鄉醫療救助待遇核定

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            21

            行政給付

            保障住房補貼

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            四、行政強制類(6項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            1

            行政強制

            對未依法取得鄉村建設規劃許可證或未按鄉村建設規劃許可證建設,逾期不改正的拆除

            《中華人民共和國城鄉規劃法》(2019423日修正)第六十五條:在鄉、區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的,由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。



            依職權事項

            2

            行政強制

            采取分洪、滯洪非常緊急措施遇到阻攔和拖延時組織強制實施

            《中華人民共和國防汛條例》(201118日修訂)第三十三條:在非常情況下,為保護國家確定的重點地區和大局安全,必須作出局部犧牲時,在報經有管轄權的上級人民政府防汛指揮部批準后,當地人民政府防汛指揮部可以采取非常緊急措施。實施上述措施時,任何單位和個人不得阻攔,如遇到阻攔和拖延時,有管轄權的人民政府有權組織強制實施。



            3

            行政強制

            地質災害險情情況緊急的強行組織避災疏散

            《地質災害防治條例》(國務院令第394號)第二十九條:接到地質災害險情報告的當地人民政府、基層群眾自治組織應當根據實際情況,及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶;情況緊急時,可以強行組織避災疏散。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            4

            行政強制

            非法種植毒品原植物的處置措施

            《中華人民共和國禁毒法》(主席令第七十九號)第十九條:地方各級人民政府發現非法種植毒品原植物的,應當立即采取措施予以制止、鏟除。村民委員會、居民委員會發現非法種植毒品原植物的,應當及時予以制止、鏟除,并向當地公安機關報告。



            依職權事項

            5

            行政強制

            發生三類動物疫病時組織防治和凈化

            《中華人民共和國動物防疫法》(2015424日修正)第三十四條:發生三類動物疫病時,當地縣級、鄉級人民政府應當按照國務院獸醫主管部門的規定組織防治和凈化。



            6

            行政強制

            未取得規劃許可證或者未按規劃許可的規定進行建設的處理

            《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》第二十三條 在村莊規劃區內,未取得規劃許可證或者未按規劃許可的規定進行建設的,由鄉、鎮人民政府責令停止建設,限期改正;逾期不改正的,依法拆除,拆除費用由違法者承擔?!冻青l規劃法》第六十五條 在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的,由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。



            五、行政確認類(5項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            1

            行政確認

            流動人口婚育證明

            《湖南省流動人口計劃生育管理辦法》(湖南省人民政府令第173)第十條: 流動人口育齡人員離開戶籍所在地,除本辦法第十二條規定的情形外,應當持合法的婚姻、身份證件和經村()民委員會或者單位簽署意見的申請表,到當地鄉()人民政府或者街道辦事處辦理由國務院計劃生育行政部門統一印制的婚育證明。發證機關接到育齡人員的有關材料后,應當在當日發給婚育證明。



            依申請事項

            2

            行政確認

            村(居)民申請法律援助經濟困難證明

            《湖南省法律援助條例》(湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第53號)第十四條:公民向戶籍所在地或者長期居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處申請出具經濟困難證明的,鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在三個工作日內對申請人的家庭人口、就業情況等進行審查。對符合條件的,出具證明;對不符合條件的,不出具證明,并說明理由。



            3

            行政確認

            病殘兒醫學核實調查審核轉報

            《病殘兒醫學鑒定管理辦法》(國家計劃生育委員會令第7號)第十三條:鄉(鎮、街道)計劃生育管理部門應對申請病殘兒醫學鑒定者的情況進行再次核實并進行必要的社會和家庭關系調查后,在病殘兒醫學鑒定申請表上簽署意見,加蓋公章,并在接到申報材料之日起20個工作日內報縣級計劃生育行政部門。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            4

            行政確認

            傷殘撫恤人員殘疾等級評定初審、轉報

            《傷殘撫恤管理辦法》(201375日修訂)第六條:申請人所在單位或者街道辦事處或者鄉鎮人民政府審查評定殘疾等級申請后出具書面意見,連同本人檔案材料、書面申請和本人近期二寸免冠彩色照片等一并報送戶籍所在地的縣級人民政府民政部門審查。



            依申請事項

            5

            行政確認

            適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學審批

            《中華人民共和國義務教育法》(2015424日修正)第十一條:凡年滿六周歲的兒童,其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育;條件不具備的地區的兒童,可以推遲到七周歲。 適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的,其父母或者其他法定監護人應當提出申請,由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。



            六、行政裁決類(2項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            1

            行政裁決

            個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議處理

            《中華人民共和國森林法》(2009827日修改)第十七條:個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議,由當地縣級或者鄉級人民政府依法處理?!吨腥A人民共和國土地管理法》(2019826日修正)第十四條:土地所有權和使用權爭議,由當事人協商解決;協商不成的,由人民政府處理。個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。



            依申請事項

            2

            行政裁決

            個人之間、個人與單位之間土地權屬爭議裁決

            《土地權屬爭議調查處理辦法》(國土資源部令第49號,20101130日修正)第九條:當事人發生土地權屬爭議,經協商不能解決的,可以依法向縣級以上人民政府或者鄉級人民政府提出處理申請,也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規定,向有關的國土資源行政主管部門提出調查處理申請。第三十三條:鄉級人民政府處理土地權屬爭議,參照本辦法執行。



            七、行政調解類(5項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            1

            行政調解

            對可能影響社會安全事件的矛盾糾紛調解

            《中華人民共和國突發事件應對法》(主席令第六十九號)第二十一條:縣級人民政府及其有關部門、鄉級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應當及時調解處理可能引發社會安全事件的矛盾糾紛。



            依申請事項

            2

            行政調解

            企業勞動爭議的調解

            《企業勞動爭議協商調解規定》(人力資源和社會保障部令第17號)第十二條:發生勞動爭議,當事人不愿協商、協商不成或者達成和解協議后,一方當事人在約定的期限內不履行和解協議的,可以依法向調解委員會或者鄉鎮、街道勞動就業社會保障服務所(中心)等其他類依法設立的調解組織申請調解,也可以依法向勞動人事爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)申請仲裁。



            3

            行政調解

            為農民專業合作社生產經營活動提供服務、協助調解糾紛

            《湖南省實施<中華人民共和國農民專業合作社法>辦法》(湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第31號)第五條:鄉鎮人民政府應當為農民專業合作社的設立、生產經營提供服務,依法調解農民專業合作社生產經營中的矛盾和糾紛。



            4

            行政調解

            農村土地承包經營糾紛調解

            《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》(主席令第十四號)第三條:發生農村土地承包經營糾紛的,當事人可以自行和解,也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府等調解。



            5

            行政調解

            對移民安置區的移民生產生活協助及矛盾糾紛調解

            《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(2013127日修訂) 第五十三條:移民安置區鄉(鎮)人民政府、村(居)民委員會應當采取有效措施幫助移民適應當地的生產、生活,及時調處矛盾糾紛。



            八、行政檢查類(19項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

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            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            1

            行政檢查

            消防安全監督檢查

            《湖南省農村消防安全管理若干規定》(湖南省人民政府令第290號)第四條:鄉(鎮)人民政府應當建立農村消防安全管理、責任、保障、考評機制,每年對農村消防工作情況進行監督檢查和考核;第十九條:在農業收獲季節、森林防火期間、傳統節日期間,鄉(鎮)人民政府、村(居)民委員會應當組織開展有針對性的消防宣傳教育,采取防火措施,進行消防安全檢查。



            依職權事項

            2

            行政檢查

            行政區域內生產經營單位安全生產狀況監督檢查

            《中華人民共和國安全生產法》(主席令第十三號)第八條:鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責,加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查,協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。



            3

            行政檢查

            安全生產監督管理、隱患排查治理、非法生產經營查處和事故處置

            《湖南省安全生產條例》(湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第38號)第三十六條:鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照管理權限對本轄區內生產經營單位的安全生產情況進行監督檢查,對負有管理責任的公共設施組織事故隱患排查,落實整治措施;及時向上級人民政府及有關部門報告本轄區內的非法生產經營情況、重大安全生產違法行為和重大事故隱患;協助上級人民政府和有關部門或者受其委托查處本轄區內的非法生產經營行為、處置發生在本轄區內的生產安全事故。



            序號

            執法類型

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            執法依據

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            省政府賦權

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            4

            行政檢查

            鄉鎮財政資金預算管理

            《湖南省鄉鎮財政管理條例》(湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第20號)第七條:鄉鎮人民政府應當按照量入為出、收支平衡的原則編制預算,其收入和支出納入預算。鄉鎮預算收入和支出范圍由縣(市、區)人民政府按照《中華人民共和國預算法》的規定確定。第三十六條:鄉鎮財政機構負責監督鄉鎮各行政、事業單位預算和預算外資金收支計劃的執行,并向鄉鎮人民政府和上級財政部門報告其執行情況。



            依職權事項

            5

            行政檢查

            鄉鎮財政資金監督管理

            《財政部關于印發切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見的通知》(財預〔201033號)規定:1.明確鄉鎮財政資金監管工作目標:將所有財政資金納入監管范圍,提高財政資金使用績效。2.強化對補助性資金的監管。3.嚴格項目資金監管。4.規范鄉鎮本級、村級資金和財務的監管。



            6

            行政檢查

            渡口渡船簽單發航制度實施情況的檢查

            《湖南省水上交通安全條例》(20171130日通過)第三十八條:鄉鎮人民政府、街道辦事處應當確定水上交通安全管理的專門人員,定期對渡口渡船簽單發航制度的實施情況進行檢查,落實水上交通安全隱患的防范和整改措施。



            7

            行政檢查

            對妨害村(居)民選舉權、被選舉權和破壞村(居)民委員會選舉的行為的檢查監督

            《中華人民共和國村民委員會組織法》(20181229日修正)第十七條:對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段,妨害村民行使選舉權、被選舉權,破壞村民委員會選舉的行為,村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報,由鄉級或者縣級人民政府負責調查并依法處理。



            序號

            執法類型

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            下放

            8

            行政檢查

            換屆后村(居)民委員會工作移交的檢查監督

            《中華人民共和國村民委員會組織法》(20181229日修正)第二十條:村民委員會應當自新一屆村民委員會產生之日起十日內完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持,由鄉、民族鄉、鎮的人民政府監督。



            依職權事項

            9

            行政檢查

            村(居)民自治章程、村(居)規民約的審核監督

            《中華人民共和國村民委員會組織法》(20181229日修正)第二十七條:村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約,并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反有關規定的,由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。



            10

            行政檢查

            村(居)務公開的組織監督檢查

            《中華人民共和國村民委員會組織法》(20181229日修正)第三十一條:村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的,村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映,有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實,責令依法公布;經查證確有違法行為的,有關人員應當依法承擔責任。



            11

            行政檢查

            水土保持監督管理

            《中華人民共和國水土保持法》(20101225日修訂)第六條:各級人民政府及其有關部門應當加強水土保持宣傳和教育工作,普及水土保持科學知識,增強公眾的水土保持意識。第十七條:地方各級人民政府應當加強對取土、挖砂、采石等活動的管理,預防和減輕水土流失。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            12

            行政檢查

            安置補助費使用情況監督

            《中華人民共和國土地管理法》(2019826日修正)第四十八條:縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的,應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估,并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內公告至少三十日,聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。

            《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2014729日修訂)第二十六條:市、縣和鄉(鎮)人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。



            依職權事項

            13

            行政檢查

            安全監督和特大事故防范

            《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302)第四條:地方各級人民政府及政府有關部門應當依照有關法律、法規和規章的規定,采取行政措施,對本地區實施安全監督管理,保障本地區人民群眾生命、財產安全,對本地區或者職責范圍內防范特大安全事故的發生、特大安全事故發生后的迅速和妥善處理負責。



            14

            行政檢查

            鄉鎮渡口渡船安全監督檢查

            《內河渡口渡船安全管理規定》(交通運輸部令2014年第9)第三條:鄉鎮人民政府依據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和國務院相關規定履行鄉鎮渡口渡船的安全管理職責。第三十五條:縣級以上地方人民政府及其指定的有關部門、鄉鎮渡口所在地鄉鎮人民政府應當建立渡口渡運安全檢查制度,并組織落實。在監督檢查中發現渡口存在安全隱患的,應當責令立即消除安全隱患或者限期整改。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            15

            行政檢查

            臨時宗教活動地點監管、大型宗教活動監管

            《宗教事務條例》(國務院令第686)第六條:各級人民政府應當加強宗教工作,建立健全宗教工作機制,保障工作力量和必要的工作條件。鄉級人民政府應當做好本行政區域的宗教事務管理工作。第三十五條:尚不具備條件申請設立宗教活動場所的,由信教公民代表向縣級人民政府宗教事務部門提出申請,縣級人民政府宗教事務部門征求所在地宗教團體和鄉級人民政府意見后,可以為其指定臨時活動地點。所在地鄉級人民政府對臨時活動地點的活動進行監管。第四十二條:大型宗教活動舉辦地的鄉級人民政府和縣級以上地方人民政府有關部門應當依據各自職責實施必要的管理和指導。



            依職權事項

            16

            行政檢查

            限額以下的小型工程和村民建房的施工與安全生產、工匠的監督與管理

            《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》第四條第三項: 鄉、鎮人民政府負責本行政區域內村莊規劃建設管理工作,明確機構和人員,履行以下職責:(三)限額以下的小型工程和村民建房的施工與安全生產、工匠的監督與管理;
            《株洲市農村村莊規劃建設管理條例實施細則》第二十一條 鄉、鎮規劃建設管理委員會負責農村住宅建設施工安全監督管理,應當組織技術服務機構或者專業技術人員,對農村住宅建設的地基基礎、主體結構、屋面等重要部位實行全程監督檢查,巡查現場施工安全管理,形成檢查記錄。



            17

            行政檢查

            轄區內農村飲用水水源地和耕地保護的監管和執法

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            18

            行政檢查

            農村生活垃圾和生活污水治理的監管執法

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            19

            行政檢查

            對轄區內秸稈、垃圾等生物質焚燒的監管執法

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            九、行政征用類(1項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            1


            為應對突發事件向單位、個人征用應急救援所需的財產

            《中華人民共和國突發事件應對法》(主席令第六十九號)第五十二條:履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府,必要時可以向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他類物資,請求其他地方人民政府提供人力、物力、財力或者技術支援,要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業組織生產、保證供給,要求提供醫療、交通等公共服務的組織提供相應的服務。履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府,應當組織協調運輸經營單位,優先運送處置突發事件所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發事件危害的人員。



            依職權事項

            十、行政獎勵類(1項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            1

            行政獎勵

            獎勵在軍人撫恤優待工作中做出顯著成績的單位和個人

            《軍人撫恤優待條例》(國務院、中央軍事委員會令第602號)第六條:各級人民政府對在軍人撫恤優待工作中作出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。



            依職權事項

            十一、行政征收類(2項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            1

            行政征收

            社會保險費征收

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            依職權事項

            2

            行政征收

            違法生育子女的行政征收

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



             

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            ZZCR—2021—01006

             

            株洲市人民政府辦公室

            關于印發《株洲市鄉鎮(街道)行政執法目錄清單》的通知

            株政辦發 〔2021〕 8號

             

               各縣市區人民政府、株洲經開區管委會,市政府各局委辦、各直屬事業單位:

            根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發﹤規范鄉鎮(街道)職責權限實施方案﹥等五個方案的通知》(湘辦〔2019〕85號)要求,參照《湖南省人民政府辦公廳關于印發﹤湖南省鄉鎮權力清單和責任清單﹥和﹤湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄﹥的通知》(湘政辦發〔2019〕55號),經市人民政府同意,制定《株洲市鄉鎮(街道)行政執法目錄清單》,現印發給你們,并就有關事項通知如下:

            一、《株洲市鄉鎮(街道)行政執法目錄清單》涵蓋各類行政執法事項共計97項,其中依申請類事項(行政許可、行政給付、行政確認、行政裁決、行政調解)45項,依職權類事項(行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征用、行政獎勵、行政征收)52項。各鄉鎮(街道)要與有關業務主管部門做好行政執法事項的承接工作,業務主管部門要根據賦權、委托執法事項,提供相應業務培訓、政策指導和技術支持,積極研究制定與鄉鎮(街道)協調配合的工作機制,確保工作順利開展。

               二、編制并實施《株洲市鄉鎮(街道)行政執法目錄清單》是進一步推進縣鄉管理體制改革的重要內容,是明晰縣鄉職責、促進鄉鎮依法履職、為基層減負和增權賦能的重要要求。各級各部門要高度重視,進一步提高政治站位,嚴格按照省、市黨委和人民政府部署要求,強化責任,創新舉措,全力抓好任務落實,推動改革落地見效。

               三、《株洲市鄉鎮(街道)行政執法目錄清單》實行動態管理,要依據法律法規規章立改廢釋、簡政放權、職能職責調整等情況進行及時調整,并由各鄉鎮(街道)提出具體調整意見,縣市區司法行政部門審核后逐層上報,經市人民政府審批同意,向社會公布實施。

             

            附件:株洲市鄉鎮(街道)行政執法目錄清單

             

            株洲市人民政府辦公室

            2021年8月24日

            附件

            株洲市鄉鎮(街道)行政執法目錄清單(97項)

             

            說明:1、法律法規授權執法事項,系鄉鎮(街道)法定職責。2、省政府賦權和委托下放執法事項,鄉鎮(街道)可根據實際情況承接

            一、行政許可類(12項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            1

            行政許可

            在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的許可

            《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第116)第三十二條:未經鄉鎮人民政府批準,任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮規劃區的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施。



            依申請事項

            2

            行政許可

            農村村民在村莊、集鎮規劃區使用原有耕地、宅基地、村內空閑地建設住宅審批

            《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第116號)  第十八條:農村村民在村莊、集鎮規劃區內建住宅的,應當先向村集體經濟組織或者村民委員會提出建房申請,經村民會議討論通過后,按照下列審批程序辦理:(一)需要使用耕地的,經鄉級人民政府審核、縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書后,方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地,經縣級人民政府批準后,由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地;(二)使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地的,由鄉級人民政府根據村莊、集鎮規劃和土地利用規劃批準。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            3

            行政許可

            農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營審批

            《中華人民共和國農村土地承包法》(20181229日修正)第五十二條:發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包,應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(鎮)人民政府批準。由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包的,應當對承包方的資信情況和經營能力進行審查后,再簽訂承包合同。



            依申請事項

            4

            行政許可

            村莊集體土地上進行經營性生產建設、公共設施和公益事業建設、生產生活附屬設施建設、臨時建設的審批

            《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》(2015124日修訂)第三十條:在村莊集體土地上進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的,建設單位或者個人應當持建設工程設計方案、村民委員會書面意見等材料向鎮、鄉人民政府提出申請,由鎮、鄉人民政府提出審查意見,報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證?!吨曛奘修r村村莊規劃建設管理條例》第十一條第三款:在村莊集體土地上進行經營性生產建設、公共設施和公益事業建設、生產生活附屬設施建設、臨時建設的,應當經村民會議或者村民代表會議討論同意,向鄉、鎮人民政府提出申請,由鄉、鎮人民政府依法辦理。
            有關行政主管部門可以將其職權范圍內的村莊規劃建設管理審批事務委托鄉、鎮人民政府實施。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            5

            行政許可

            鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設用地的審核

            《中華人民共和國土地管理法》(2019826日修正)第六十一條:鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設,需要使用土地的,經鄉(鎮)人民政府審核,向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請,按照省、自治區、直轄市規定的批準權限,由縣級以上地方人民政府批準;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。



            依申請事項

            6

            行政許可

            農村承包地調整方案的批準

            《中華人民共和國農村土地承包法》(20181229日修正)第二十八條:承包期內,發包方不得調整承包地。 承包期內,因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的,必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業農村、林業和草原等主管部門批準。承包合同中約定不得調整的,按照其約定。



            7

            行政許可

            農村村民住宅用地審核批準

            《中華人民共和國土地管理法》(2019826日修正)第六十二條:農村村民住宅用地,由鄉(鎮)人民政府審核批準;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            8

            行政許可

            農村土地承包經營權證頒發初審(農村土地承包經營權納入不動產登記體系后,按照不動產登記有關規定辦理)

            《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》(農業部令第33號)第七條:鄉(鎮)人民政府農村經營管理部門對發包方報送的材料予以初審。材料符合規定的,及時登記造冊,由鄉(鎮)人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發農村土地承包經營權證的書面申請;材料不符合規定的,應在15個工作日內補正。



            依申請事項

            9

            行政許可

            農村設置公益性墓地初審

            《殯葬管理條例》(2012119日修訂)第八條:農村為村民設置公益性墓地,經鄉級人民政府審核同意后,報縣級人民政府民政部門審批。



            10

            行政許可

            城市、鎮規劃區內臨時建設規劃許可

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知(湘政辦發〔201955)



            11

            行政許可

            大型戶外廣告設置審批

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知(湘政辦發〔201955)



            12

            行政許可

            鄉村建設規劃許可證的核發

            《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》第十一條第二款:在村莊集體土地上進行住宅建設的,經村民委員會出具書面意見,向鄉、鎮人民政府提出申請,由鄉、鎮人民政府會同縣級人民政府土地行政主管部門進行聯合踏勘、選址、審核,符合條件的由鄉、鎮人民政府核發鄉村建設規劃許可證并報縣級人民政府批準核發個人建房用地批準書,其中涉及占用農用地的依照農用地轉用規定辦理審批手續。




            二、行政處罰類(23項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            1

            行政處罰

            損壞村莊和集鎮的房屋、公共設施,破壞村容鎮貌和環境衛生的處罰

            《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第116號)第三十九條:有下列行為之一的,由鄉級人民政府責令停止侵害,可以處以罰款;造成損失的,并應當賠償:(一)損壞村莊和集鎮的房屋、公共設施的;(二)亂堆糞便、垃圾、柴草,破壞村容鎮貌和環境衛生的?!吨曛奘修r村村莊規劃建設管理條例》第二十一條第一項: (一)損壞村莊的房屋、公共設施;第二十二條 違反本條例第二十一條規定的,鄉、鎮人民政府以及村民委員會應當對其批評教育、責令改正;造成損失的,應當依法賠償。(一)違反第一、二項規定,拒不改正的,鄉、鎮人民政府可以處以五百元以上二千元以下罰款?!吨曛奘修r村村莊規劃建設管理條例》第二十一條第二項:(二)亂堆、亂倒糞便、垃圾、柴草、雜物,擅自砍伐或者毀壞樹木花草,破壞村容村貌和環境衛生;第二十二條 違反本條例第二十一條規定的,鄉、鎮人民政府以及村民委員會應當對其批評教育、責令改正;造成損失的,應當依法賠償。(一)違反第一、二項規定,拒不改正的,鄉、鎮人民政府可以處以五百元以上二千元以下罰款。



            依職權事項

            2

            行政處罰

            對擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的處罰

            《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第116號)第四十條:擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的,由鄉級人民政府責令限期拆除,并可處以罰款。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            3

            行政處罰

            受委托開展適用簡易程序的安全生產違法行為的處罰

            《湖南省安全生產條例》(20141126日修正)第六條:鄉鎮人民政府、街道辦事處安全生產監督管理機構或者安全生產監察員,按照本條例規定和縣級人民政府安全生產監督管理部門的委托,負責本轄區內安全生產監督管理的具體工作。第三十九條:省人民政府安全生產監督管理部門可以在其法定職權范圍內將有關安全生產行政許可事項委托設區的市、自治州、縣(市)人民政府安全生產監督管理部門實施??h級人民政府安全生產監督管理部門可以在其法定職權范圍內將簡易程序的行政處罰委托鄉鎮人民政府、街道辦事處實施。



            依職權事項

            4

            行政處罰

            對農村居民未經批準或者違反規劃的規定建住宅的處罰

            《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第116號)第三十七條:在村莊、集鎮規劃區內,未按規劃審批程序批準或者違反規劃的規定進行建設,嚴重影響村莊、集鎮規劃的,由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設,限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施;影響村莊、集鎮規劃,尚可采取改正措施的,由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正,處以罰款。農村居民未經批準或者違反規劃的規定建住宅的,鄉級人民政府可以依照前款規定處罰。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            5

            行政處罰

            對食品攤販違法行為的處罰

            《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》(2016122日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)第三十六條:違反本條例第二十五條、第二十六條規定的經營規范的,由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門委托的街道辦事處責令改正,給予警告;逾期不改正的,對食品攤販處一百元以上五百元以下罰款。第三十九條:違反本條例第二十八條規定,食品攤販未按照要求保存進貨票據或者相關憑證的,由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門委托的街道辦事處責令改正,給予警告;逾期不改正的,處一百元以上三百元以下罰款。第四十一條:違反本條例第二十七條第一款規定,食品攤販經營禁止經營的食品的,由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門委托的街道辦事處責令改正,給予警告;逾期不改正的,沒收違法所得和違法經營的食品,并可以沒收用于違法經營的工具、設備、原料等物品,處三百元以上一千元以下罰款。



            依職權事項

            6

            行政處罰

            違法占用、破壞耕地的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            7

            行政處罰

            拒不履行土地復墾義務的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            8

            行政處罰

            非法占用土地的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            依職權事項

            9

            行政處罰

            農村村民非法占地建住宅的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            10

            行政處罰

            拒不交還土地或不按批準用途使用國有土地的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            11

            行政處罰

            擅自將農民集體所有的土地使用權出讓、轉讓或出租用于非農業建設的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            12

            行政處罰

            在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內從事土地開發活動的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            13

            行政處罰

            臨時占用耕地期滿1年未恢復種植條件的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            14

            行政處罰

            在臨時使用土地上修建永久性建筑物、構筑物的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            依職權事項

            15

            行政處罰

            重建、擴建在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建筑物、構筑物的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            16

            行政處罰

            破壞或者擅自改變基本農田保護區標志的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            17

            行政處罰

            破壞基本農田、毀壞種植條件的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            18

            行政處罰

            對無證開采、越界開采及采取破壞性方法開采等違法采礦行為的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            19

            行政處罰

            臨時建設違法的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            20

            行政處罰

            綠化管理違法違規行為的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            依職權事項

            21

            行政處罰

            市容環境衛生管理方面違法行為的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            22

            行政處罰

            市政管理方面違法違規行為的處罰

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            23

            行政處罰

            損壞文物古跡、古樹名木;
            破壞、損毀、侵占山體、水域;破壞、污染飲用水源,污染水環境和大氣環境;恢復和建造宗族墓地,建造永固性墓穴、活人墓的處罰

            《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》第二十一條第三、四、五、六項:(三)損壞文物古跡、古樹名木;(四)破壞、損毀、侵占山體、水域;(五)破壞、污染飲用水源,污染水環境和大氣環境;(六)恢復和建造宗族墓地,建造永固性墓穴、活人墓;
            第二十二條 違反本條例第二十一條規定的,鄉、鎮人民政府以及村民委員會應當對其批評教育、責令改正;造成損失的,應當依法賠償。(二)違反第三、四、五、六項規定,拒不改正的,由有關行政主管部門依照法律法規的規定處罰;鄉、鎮人民政府執法能力與執法事項專業要求相適應的,有關行政主管部門可以委托鄉、鎮人民政府處罰;報經省人民政府決定綜合執法的鄉、鎮,由鄉、鎮人民政府處罰。



            三、行政給付類(21項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            1

            行政給付

            受委托發放種苗造林補助費

            《退耕還林條例》(201626日修訂)第四十二條:退耕還林者自行采購種苗的,縣級人民政府或者其委托的鄉級人民政府應當在退耕還林合同生效時一次付清種苗造林補助費。



            依職權事項

            2

            行政給付

            基本養老服務補貼的審核、管理和給付

            《中華人民共和國老年人權益保障法》(20181229日修正)第三十七條:地方各級人民政府和有關部門應當采取措施,發展城鄉社區養老服務,鼓勵、扶持專業服務機構及其他組織和個人,為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務。對經濟困難的老年人,地方各級人民政府應當逐步給予養老服務補貼。



            3

            行政給付

            高齡補貼的審核、管理和給付

            《中華人民共和國老年人權益保障法》(20181229日修正)第三十三條:國家建立和完善老年人福利制度,根據經濟社會發展水平和老年人的實際需要,增加老年人的社會福利。國家鼓勵地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            4

            行政給付

            保障性住房或者住房租賃補貼初審

            《廉租住房保障辦法》(建設部令第162號)第二十條:申請保障性住房或者住房租賃補貼,按照下列程序審核:街道辦事處(社區)或者鎮人民政府應當自受理申請之日起10個工作日內,對申請人住房、人口、收入和財產狀況提出初審意見。符合條件的,街道辦事處(社區)或者鎮人民政府自提出初審意見之日起2個工作日內在申請人所在社區、家庭成員所在單位公示,公示時間不少于7個工作日;公示期滿2個工作日內,對公示無異議或者經查證異議不成立的,將初審意見和申請材料分別報縣(市、區)人民政府住房保障行政主管部門和民政部門。



            依職權事項

            5

            行政給付

            社會救助的申請受理,調查審核

            《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)第四條:鄉鎮人民政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調查審核,具體工作由社會救助經辦機構或者經辦人員承擔。



            6

            行政給付

            除最低生活保障家庭成員、特困供養人員外的醫療救助對象初審

            《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)第三十條:申請醫療救助的,應當向鄉鎮人民政府、街道辦事處提出,經審核、公示后,由縣級人民政府民政部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供養人員的醫療救助,由縣級人民政府民政部門直接辦理。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            7

            行政給付

            自然災害受災居民住房恢復重建補助對象初審

            《自然災害救助條例》(國務院令第577號)第二十條:居民住房恢復重建補助對象由受災人員本人申請或者由村民小組、居民小組提名。經村民委員會、居民委員會民主評議,符合救助條件的,在自然村、社區范圍內公示;無異議或者經村民委員會、居民委員會民主評議異議不成立的,由村民委員會、居民委員會將評議意見和有關材料提交鄉鎮人民政府、街道辦事處審核,報縣級人民政府應急等部門審批。



            依職權事項

            8

            行政給付

            臨時救助對象認定和救助金額審核

            《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)第四十八條:申請臨時救助的,應當向鄉鎮人民政府、街道辦事處提出,經審核、公示后,由縣級人民政府民政部門審批;救助金額較小的,縣級人民政府民政部門可以委托鄉鎮人民政府、街道辦事處審批。



            9

            行政給付

            對生活確有困難殘疾人的救助

            《中華人民共和國殘疾人保障法》(20181026日修正)第四十八條:各級人民政府對生活確有困難的殘疾人,通過多種渠道給予生活、教育、住房和其他類社會救助。各級人民政府對貧困殘疾人的基本醫療、康復服務、必要的輔助器具的配置和更換,應當按照規定給予救助。



            10

            行政給付

            符合條件的撫恤優待對象的優待辦理

            《軍人撫恤優待條例》(2011729日修訂)第三十三條:義務兵服現役期間,其家庭由當地人民政府發給優待金或者給予其他類優待,優待標準不低于當地平均生活水平。第四十條:殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬承租、購買住房依照有關規定享受優先、優惠待遇。居住農村的撫恤優待對象住房有困難的,由地方人民政府幫助解決。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            11

            行政給付

            本鄉鎮(街道)戶籍生活無著流浪乞討人員救助及安置

            《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》(民政部令第24號)第十八條:受助人員戶口所在地、住所地的鄉級、縣級人民政府應當幫助返回的受助人員解決生產、生活困難,避免其再次外出流浪乞討;對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他類監護人,責令其履行撫養、贍養義務;對確實無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應當給予安置?!渡鐣戎鷷盒修k法》(國務院令第649號)第十六條:申請特困人員供養,由本人向戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處所出書面申請;本人申請有困難的,可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。



            依職權事項

            12

            行政給付

            特困人員認定和救助供養待遇初審及監督管理

            《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)第十六條:申請特困人員供養,由本人向戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處所出書面申請;本人申請有困難的,可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。第十一條  申請最低生活保障,按照下列程序辦理:(一)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請;家庭成員申請有困難的,可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。 (二)鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式,對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實,提出初審意見,在申請人所在村、社區公示后報縣級人民政府民政部門審批。 (三)縣級人民政府民政部門經審查,對符合條件的申請予以批準,并在申請人所在村、社區公布;對不符合條件的申請不予批準,并書面向申請人說明理由。第十八條 特困供養人員不再符合供養條件的,村民委員會、居民委員會或者供養服務機構應當告知鄉鎮人民政府、街道辦事處,由鄉鎮人民政府、街道辦事處審核并報縣級人民政府民政部門核準后,終止供養并予以公示。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            13

            行政給付

            農村五保供養待遇

            《農村五保供養工作條例》(國務院令第456號)第七條:享受農村五保供養待遇,應當由村民本人向村民委員會提出申請;因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的,由村民小組或者其他村民代為提出申請。經村民委員會民主評議,對符合本條例第六條規定條件的,在本村范圍內公告;無重大異議的,由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉、民族鄉、鎮人民政府審核。鄉、民族鄉、鎮人民政府應當自收到評議意見之日起20日內提出審核意見,并將審核意見和有關材料報送縣級人民政府民政部門審批??h級人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內作出審批決定。對批準給予農村五保供養待遇的,發給《農村五保供養證書》;對不符合條件不予批準的,應當書面說明理由。鄉、民族鄉、鎮人民政府應當對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實;必要時,縣級人民政府民政部門可以進行復核。申請人、有關組織或者個人應當配合、接受調查,如實提供有關情況。



            依職權事項

            14

            行政給付

            退役士兵安置

            《退役士兵安置條例》(國務院、中央軍事委員會令第608號)第三條:國家建立以扶持就業為主,自主就業、安排工作、退休、供養等多種方式相結合的退役士兵安置制度,妥善安置退役士兵。



            15

            行政給付

            臨時救助待遇核定

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            16

            行政給付

            城鄉特困供養待遇核定

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            依職權事項

            17

            行政給付

            困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            18

            行政給付

            辦理特困供養證

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            19

            行政給付

            優撫對象臨時補助給付

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            20

            行政給付

            城鄉醫療救助待遇核定

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            21

            行政給付

            保障住房補貼

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            四、行政強制類(6項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            1

            行政強制

            對未依法取得鄉村建設規劃許可證或未按鄉村建設規劃許可證建設,逾期不改正的拆除

            《中華人民共和國城鄉規劃法》(2019423日修正)第六十五條:在鄉、區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的,由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。



            依職權事項

            2

            行政強制

            采取分洪、滯洪非常緊急措施遇到阻攔和拖延時組織強制實施

            《中華人民共和國防汛條例》(201118日修訂)第三十三條:在非常情況下,為保護國家確定的重點地區和大局安全,必須作出局部犧牲時,在報經有管轄權的上級人民政府防汛指揮部批準后,當地人民政府防汛指揮部可以采取非常緊急措施。實施上述措施時,任何單位和個人不得阻攔,如遇到阻攔和拖延時,有管轄權的人民政府有權組織強制實施。



            3

            行政強制

            地質災害險情情況緊急的強行組織避災疏散

            《地質災害防治條例》(國務院令第394號)第二十九條:接到地質災害險情報告的當地人民政府、基層群眾自治組織應當根據實際情況,及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶;情況緊急時,可以強行組織避災疏散。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            4

            行政強制

            非法種植毒品原植物的處置措施

            《中華人民共和國禁毒法》(主席令第七十九號)第十九條:地方各級人民政府發現非法種植毒品原植物的,應當立即采取措施予以制止、鏟除。村民委員會、居民委員會發現非法種植毒品原植物的,應當及時予以制止、鏟除,并向當地公安機關報告。



            依職權事項

            5

            行政強制

            發生三類動物疫病時組織防治和凈化

            《中華人民共和國動物防疫法》(2015424日修正)第三十四條:發生三類動物疫病時,當地縣級、鄉級人民政府應當按照國務院獸醫主管部門的規定組織防治和凈化。



            6

            行政強制

            未取得規劃許可證或者未按規劃許可的規定進行建設的處理

            《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》第二十三條 在村莊規劃區內,未取得規劃許可證或者未按規劃許可的規定進行建設的,由鄉、鎮人民政府責令停止建設,限期改正;逾期不改正的,依法拆除,拆除費用由違法者承擔?!冻青l規劃法》第六十五條 在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的,由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。



            五、行政確認類(5項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            1

            行政確認

            流動人口婚育證明

            《湖南省流動人口計劃生育管理辦法》(湖南省人民政府令第173)第十條: 流動人口育齡人員離開戶籍所在地,除本辦法第十二條規定的情形外,應當持合法的婚姻、身份證件和經村()民委員會或者單位簽署意見的申請表,到當地鄉()人民政府或者街道辦事處辦理由國務院計劃生育行政部門統一印制的婚育證明。發證機關接到育齡人員的有關材料后,應當在當日發給婚育證明。



            依申請事項

            2

            行政確認

            村(居)民申請法律援助經濟困難證明

            《湖南省法律援助條例》(湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第53號)第十四條:公民向戶籍所在地或者長期居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處申請出具經濟困難證明的,鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在三個工作日內對申請人的家庭人口、就業情況等進行審查。對符合條件的,出具證明;對不符合條件的,不出具證明,并說明理由。



            3

            行政確認

            病殘兒醫學核實調查審核轉報

            《病殘兒醫學鑒定管理辦法》(國家計劃生育委員會令第7號)第十三條:鄉(鎮、街道)計劃生育管理部門應對申請病殘兒醫學鑒定者的情況進行再次核實并進行必要的社會和家庭關系調查后,在病殘兒醫學鑒定申請表上簽署意見,加蓋公章,并在接到申報材料之日起20個工作日內報縣級計劃生育行政部門。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            4

            行政確認

            傷殘撫恤人員殘疾等級評定初審、轉報

            《傷殘撫恤管理辦法》(201375日修訂)第六條:申請人所在單位或者街道辦事處或者鄉鎮人民政府審查評定殘疾等級申請后出具書面意見,連同本人檔案材料、書面申請和本人近期二寸免冠彩色照片等一并報送戶籍所在地的縣級人民政府民政部門審查。



            依申請事項

            5

            行政確認

            適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學審批

            《中華人民共和國義務教育法》(2015424日修正)第十一條:凡年滿六周歲的兒童,其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育;條件不具備的地區的兒童,可以推遲到七周歲。 適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的,其父母或者其他法定監護人應當提出申請,由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。



            六、行政裁決類(2項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

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            法律法規授權

            省政府賦權

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            下放

            1

            行政裁決

            個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議處理

            《中華人民共和國森林法》(2009827日修改)第十七條:個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議,由當地縣級或者鄉級人民政府依法處理?!吨腥A人民共和國土地管理法》(2019826日修正)第十四條:土地所有權和使用權爭議,由當事人協商解決;協商不成的,由人民政府處理。個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。



            依申請事項

            2

            行政裁決

            個人之間、個人與單位之間土地權屬爭議裁決

            《土地權屬爭議調查處理辦法》(國土資源部令第49號,20101130日修正)第九條:當事人發生土地權屬爭議,經協商不能解決的,可以依法向縣級以上人民政府或者鄉級人民政府提出處理申請,也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規定,向有關的國土資源行政主管部門提出調查處理申請。第三十三條:鄉級人民政府處理土地權屬爭議,參照本辦法執行。



            七、行政調解類(5項)

            序號

            執法類型

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            1

            行政調解

            對可能影響社會安全事件的矛盾糾紛調解

            《中華人民共和國突發事件應對法》(主席令第六十九號)第二十一條:縣級人民政府及其有關部門、鄉級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應當及時調解處理可能引發社會安全事件的矛盾糾紛。



            依申請事項

            2

            行政調解

            企業勞動爭議的調解

            《企業勞動爭議協商調解規定》(人力資源和社會保障部令第17號)第十二條:發生勞動爭議,當事人不愿協商、協商不成或者達成和解協議后,一方當事人在約定的期限內不履行和解協議的,可以依法向調解委員會或者鄉鎮、街道勞動就業社會保障服務所(中心)等其他類依法設立的調解組織申請調解,也可以依法向勞動人事爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)申請仲裁。



            3

            行政調解

            為農民專業合作社生產經營活動提供服務、協助調解糾紛

            《湖南省實施<中華人民共和國農民專業合作社法>辦法》(湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第31號)第五條:鄉鎮人民政府應當為農民專業合作社的設立、生產經營提供服務,依法調解農民專業合作社生產經營中的矛盾和糾紛。



            4

            行政調解

            農村土地承包經營糾紛調解

            《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》(主席令第十四號)第三條:發生農村土地承包經營糾紛的,當事人可以自行和解,也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府等調解。



            5

            行政調解

            對移民安置區的移民生產生活協助及矛盾糾紛調解

            《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(2013127日修訂) 第五十三條:移民安置區鄉(鎮)人民政府、村(居)民委員會應當采取有效措施幫助移民適應當地的生產、生活,及時調處矛盾糾紛。



            八、行政檢查類(19項)

            序號

            執法類型

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            1

            行政檢查

            消防安全監督檢查

            《湖南省農村消防安全管理若干規定》(湖南省人民政府令第290號)第四條:鄉(鎮)人民政府應當建立農村消防安全管理、責任、保障、考評機制,每年對農村消防工作情況進行監督檢查和考核;第十九條:在農業收獲季節、森林防火期間、傳統節日期間,鄉(鎮)人民政府、村(居)民委員會應當組織開展有針對性的消防宣傳教育,采取防火措施,進行消防安全檢查。



            依職權事項

            2

            行政檢查

            行政區域內生產經營單位安全生產狀況監督檢查

            《中華人民共和國安全生產法》(主席令第十三號)第八條:鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責,加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查,協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。



            3

            行政檢查

            安全生產監督管理、隱患排查治理、非法生產經營查處和事故處置

            《湖南省安全生產條例》(湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第38號)第三十六條:鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照管理權限對本轄區內生產經營單位的安全生產情況進行監督檢查,對負有管理責任的公共設施組織事故隱患排查,落實整治措施;及時向上級人民政府及有關部門報告本轄區內的非法生產經營情況、重大安全生產違法行為和重大事故隱患;協助上級人民政府和有關部門或者受其委托查處本轄區內的非法生產經營行為、處置發生在本轄區內的生產安全事故。



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            4

            行政檢查

            鄉鎮財政資金預算管理

            《湖南省鄉鎮財政管理條例》(湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第20號)第七條:鄉鎮人民政府應當按照量入為出、收支平衡的原則編制預算,其收入和支出納入預算。鄉鎮預算收入和支出范圍由縣(市、區)人民政府按照《中華人民共和國預算法》的規定確定。第三十六條:鄉鎮財政機構負責監督鄉鎮各行政、事業單位預算和預算外資金收支計劃的執行,并向鄉鎮人民政府和上級財政部門報告其執行情況。



            依職權事項

            5

            行政檢查

            鄉鎮財政資金監督管理

            《財政部關于印發切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見的通知》(財預〔201033號)規定:1.明確鄉鎮財政資金監管工作目標:將所有財政資金納入監管范圍,提高財政資金使用績效。2.強化對補助性資金的監管。3.嚴格項目資金監管。4.規范鄉鎮本級、村級資金和財務的監管。



            6

            行政檢查

            渡口渡船簽單發航制度實施情況的檢查

            《湖南省水上交通安全條例》(20171130日通過)第三十八條:鄉鎮人民政府、街道辦事處應當確定水上交通安全管理的專門人員,定期對渡口渡船簽單發航制度的實施情況進行檢查,落實水上交通安全隱患的防范和整改措施。



            7

            行政檢查

            對妨害村(居)民選舉權、被選舉權和破壞村(居)民委員會選舉的行為的檢查監督

            《中華人民共和國村民委員會組織法》(20181229日修正)第十七條:對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段,妨害村民行使選舉權、被選舉權,破壞村民委員會選舉的行為,村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報,由鄉級或者縣級人民政府負責調查并依法處理。



            序號

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            8

            行政檢查

            換屆后村(居)民委員會工作移交的檢查監督

            《中華人民共和國村民委員會組織法》(20181229日修正)第二十條:村民委員會應當自新一屆村民委員會產生之日起十日內完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持,由鄉、民族鄉、鎮的人民政府監督。



            依職權事項

            9

            行政檢查

            村(居)民自治章程、村(居)規民約的審核監督

            《中華人民共和國村民委員會組織法》(20181229日修正)第二十七條:村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約,并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反有關規定的,由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。



            10

            行政檢查

            村(居)務公開的組織監督檢查

            《中華人民共和國村民委員會組織法》(20181229日修正)第三十一條:村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的,村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映,有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實,責令依法公布;經查證確有違法行為的,有關人員應當依法承擔責任。



            11

            行政檢查

            水土保持監督管理

            《中華人民共和國水土保持法》(20101225日修訂)第六條:各級人民政府及其有關部門應當加強水土保持宣傳和教育工作,普及水土保持科學知識,增強公眾的水土保持意識。第十七條:地方各級人民政府應當加強對取土、挖砂、采石等活動的管理,預防和減輕水土流失。



            序號

            執法類型

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            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            12

            行政檢查

            安置補助費使用情況監督

            《中華人民共和國土地管理法》(2019826日修正)第四十八條:縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的,應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估,并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內公告至少三十日,聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。

            《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2014729日修訂)第二十六條:市、縣和鄉(鎮)人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。



            依職權事項

            13

            行政檢查

            安全監督和特大事故防范

            《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302)第四條:地方各級人民政府及政府有關部門應當依照有關法律、法規和規章的規定,采取行政措施,對本地區實施安全監督管理,保障本地區人民群眾生命、財產安全,對本地區或者職責范圍內防范特大安全事故的發生、特大安全事故發生后的迅速和妥善處理負責。



            14

            行政檢查

            鄉鎮渡口渡船安全監督檢查

            《內河渡口渡船安全管理規定》(交通運輸部令2014年第9)第三條:鄉鎮人民政府依據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和國務院相關規定履行鄉鎮渡口渡船的安全管理職責。第三十五條:縣級以上地方人民政府及其指定的有關部門、鄉鎮渡口所在地鄉鎮人民政府應當建立渡口渡運安全檢查制度,并組織落實。在監督檢查中發現渡口存在安全隱患的,應當責令立即消除安全隱患或者限期整改。



            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            15

            行政檢查

            臨時宗教活動地點監管、大型宗教活動監管

            《宗教事務條例》(國務院令第686)第六條:各級人民政府應當加強宗教工作,建立健全宗教工作機制,保障工作力量和必要的工作條件。鄉級人民政府應當做好本行政區域的宗教事務管理工作。第三十五條:尚不具備條件申請設立宗教活動場所的,由信教公民代表向縣級人民政府宗教事務部門提出申請,縣級人民政府宗教事務部門征求所在地宗教團體和鄉級人民政府意見后,可以為其指定臨時活動地點。所在地鄉級人民政府對臨時活動地點的活動進行監管。第四十二條:大型宗教活動舉辦地的鄉級人民政府和縣級以上地方人民政府有關部門應當依據各自職責實施必要的管理和指導。



            依職權事項

            16

            行政檢查

            限額以下的小型工程和村民建房的施工與安全生產、工匠的監督與管理

            《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》第四條第三項: 鄉、鎮人民政府負責本行政區域內村莊規劃建設管理工作,明確機構和人員,履行以下職責:(三)限額以下的小型工程和村民建房的施工與安全生產、工匠的監督與管理;
            《株洲市農村村莊規劃建設管理條例實施細則》第二十一條 鄉、鎮規劃建設管理委員會負責農村住宅建設施工安全監督管理,應當組織技術服務機構或者專業技術人員,對農村住宅建設的地基基礎、主體結構、屋面等重要部位實行全程監督檢查,巡查現場施工安全管理,形成檢查記錄。



            17

            行政檢查

            轄區內農村飲用水水源地和耕地保護的監管和執法

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            18

            行政檢查

            農村生活垃圾和生活污水治理的監管執法

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            19

            行政檢查

            對轄區內秸稈、垃圾等生物質焚燒的監管執法

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            九、行政征用類(1項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            1


            為應對突發事件向單位、個人征用應急救援所需的財產

            《中華人民共和國突發事件應對法》(主席令第六十九號)第五十二條:履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府,必要時可以向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他類物資,請求其他地方人民政府提供人力、物力、財力或者技術支援,要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業組織生產、保證供給,要求提供醫療、交通等公共服務的組織提供相應的服務。履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府,應當組織協調運輸經營單位,優先運送處置突發事件所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發事件危害的人員。



            依職權事項

            十、行政獎勵類(1項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            1

            行政獎勵

            獎勵在軍人撫恤優待工作中做出顯著成績的單位和個人

            《軍人撫恤優待條例》(國務院、中央軍事委員會令第602號)第六條:各級人民政府對在軍人撫恤優待工作中作出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。



            依職權事項

            十一、行政征收類(2項)

            序號

            執法類型

            執法名稱

            執法依據

            執法權來源

            事項類型

            法律法規授權

            省政府賦權

            委托

            下放

            1

            行政征收

            社會保險費征收

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



            依職權事項

            2

            行政征收

            違法生育子女的行政征收

            湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知湘政辦發〔201955



             

            文件鏈接:(圖解)《關于印發《株洲市鄉鎮(街道)行政執法目錄清單》的通知》政策解讀

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